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青島市黃島區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集體土地征收補(bǔ)償辦法的通知
發(fā)布時(shí)間:
2024-04-09 08:52
青島市黃島區(qū)人民政府文件
青黃政發(fā)〔2014〕36號(hào)
青島市黃島區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)集體土地征收補(bǔ)償辦法的通知
各大功能區(qū)管委,各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門(mén),區(qū)直各單位,駐區(qū)各單位:
《青島市黃島區(qū)集體土地征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市黃島區(qū)人民政府
2014年7月29日
青島市黃島區(qū)集體土地征收補(bǔ)償辦法
第一條 為維護(hù)被征地村(居)、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保障土地征收工作順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》以及省政府關(guān)于征地區(qū)片綜合地價(jià)的批準(zhǔn)文件和市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償文件等規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)征收集體土地的,適用本辦法。
第三條 地上附著物補(bǔ)償實(shí)行合法性補(bǔ)償原則,即對(duì)征收土地范圍內(nèi)未被有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定為違法的地上附著物予以補(bǔ)償,對(duì)認(rèn)定違法的和突擊建設(shè)、栽種的地上附著物不予補(bǔ)償。
第四條 土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行,征地區(qū)片綜合地價(jià)中的集體土地補(bǔ)償費(fèi)與被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配比例由被征地鎮(zhèn)(街道)、村(居)根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況決定。
地上附著物和青苗補(bǔ)償實(shí)行包干給辦事處補(bǔ)償,包干標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定,原則上青島市和本區(qū)制定的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上所列舉的附著物均在包干范圍內(nèi)。包干費(fèi)用及清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)(街道)財(cái)政間包干,鎮(zhèn)(街道)仍應(yīng)按實(shí)際清點(diǎn)結(jié)果和市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向村(居)或相關(guān)權(quán)利人兌付補(bǔ)償費(fèi)用,并在其行政區(qū)域內(nèi)和不同年度間統(tǒng)籌平衡,專項(xiàng)用于土地征收過(guò)程中附著物和青苗補(bǔ)償、場(chǎng)地清理、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)?,區(qū)財(cái)政不再另行支付與此相關(guān)的補(bǔ)償資金。
企業(yè)、苗圃、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施采取評(píng)估方式給予補(bǔ)償,評(píng)估補(bǔ)償方式參照本區(qū)的國(guó)有土地回購(gòu)地上附著物評(píng)估補(bǔ)償政策執(zhí)行。
第五條 地上附著物和青苗包干補(bǔ)償?shù)耐恋孛娣e是指擬征收的土地總面積扣除已采取評(píng)估方式補(bǔ)償?shù)挠玫孛娣e、核定的村莊占地面積等不在包干范圍內(nèi)用地的剩余土地面積。
第六條 地上附著物和青苗補(bǔ)償由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),組織國(guó)土所、財(cái)政所等相關(guān)站所參與,組成地上附著物和青苗補(bǔ)償工作隊(duì)伍,按照市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償政策文件的有關(guān)規(guī)定,合理、合法做好被征地村(居)、農(nóng)民和其他權(quán)利人地上附著物和青苗的清點(diǎn)、補(bǔ)償工作。
第七條 土地征收程序
(一)告知擬征收情況。在土地?cái)M征收前,區(qū)國(guó)土部門(mén)會(huì)同擬征地范圍所屬鎮(zhèn)(街道)等部門(mén)將擬征收土地情況,以公告形式告知被征地村(居)、農(nóng)民和其他權(quán)利人,對(duì)涉及占用林地需要報(bào)批的,由區(qū)林業(yè)部門(mén)做好林地報(bào)批工作。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)做好對(duì)擬征收用地現(xiàn)狀影像資料采集,并嚴(yán)格控制擬征收土地上的搶建、搶栽行為。
(二)勘測(cè)定界和面積確認(rèn)。區(qū)國(guó)土部門(mén)委托測(cè)繪單位對(duì)擬征收土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪放線后,由鎮(zhèn)(街道)牽頭,區(qū)國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)審核相關(guān)用地手續(xù),共同踏勘現(xiàn)場(chǎng),聯(lián)合確定需評(píng)估補(bǔ)償和實(shí)行包干補(bǔ)償?shù)挠玫胤秶蓽y(cè)繪單位出具測(cè)繪報(bào)告并共同簽字確認(rèn)。
(三)土地報(bào)批準(zhǔn)備。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織國(guó)土所、財(cái)政所、相關(guān)村(居)及權(quán)利人對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、據(jù)實(shí)清點(diǎn)、核實(shí),填寫(xiě)《土地征收勘測(cè)調(diào)查清單》并共同簽字確認(rèn);國(guó)土部門(mén)根據(jù)《土地征收勘測(cè)調(diào)查清單》和辦事處提供的地上附著物、青苗清點(diǎn)補(bǔ)償明細(xì),編制土地征收補(bǔ)償安置方案,會(huì)同鎮(zhèn)(街道)在被征地村(居)公示;公示無(wú)異議后,鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被征地村(居)出具放棄聽(tīng)證證明和簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。鎮(zhèn)(街道)將土地報(bào)批所需相關(guān)材料組織完成轉(zhuǎn)至國(guó)土部門(mén)審核后,由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)按照土地報(bào)批程序組織土地報(bào)批工作。
(四)批后補(bǔ)償。土地獲得批復(fù)后,國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)批后公告發(fā)布,并與鎮(zhèn)(街道)簽訂土地補(bǔ)償資金和地上附著物、青苗包干費(fèi)用撥付協(xié)議,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)土部門(mén)簽訂的土地補(bǔ)償資金和地上附著物、青苗包干費(fèi)用撥付協(xié)議及本辦法規(guī)定,確保在土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)獲得批復(fù)三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)償資金全額撥付到位,鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償款項(xiàng)兌付工作。
征地范圍內(nèi)涉及附著物評(píng)估和相關(guān)線路遷移補(bǔ)償?shù)?,由?guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)簽訂補(bǔ)償協(xié)議,鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)相關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作。
(五)清理場(chǎng)地。征地補(bǔ)償款項(xiàng)撥付到位后,鎮(zhèn)(街道)組織被征地村(居)按照土地補(bǔ)償資金和地上附著物、青苗包干費(fèi)用撥付協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地上附著物和青苗清場(chǎng)工作,同時(shí)將補(bǔ)償資金撥付到位證明送國(guó)土部門(mén)備案。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)做好已征用儲(chǔ)備土地的看護(hù)工作,因看護(hù)不力產(chǎn)生的費(fèi)用一律由鎮(zhèn)(街道)自行承擔(dān)。
(六)清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清場(chǎng)工作的,由國(guó)土部門(mén)與鎮(zhèn)(街道)簽訂清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議,給予鎮(zhèn)(街道)一定數(shù)額的清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限1周內(nèi)完成清場(chǎng)的,按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用;超過(guò)規(guī)定時(shí)限1周不滿2周的,按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用;超過(guò)規(guī)定時(shí)限2周以上的,不再給予清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
(七)支付測(cè)繪、評(píng)估費(fèi)用。征收土地中發(fā)生的測(cè)繪、評(píng)估費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。區(qū)國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)從區(qū)中介庫(kù)中抽取中介機(jī)構(gòu),并對(duì)中介服務(wù)費(fèi)用應(yīng)支付金額進(jìn)行審定,向財(cái)政部門(mén)提報(bào)資金撥付申請(qǐng),財(cái)政部門(mén)復(fù)核無(wú)誤后向中介服務(wù)提供單位直接付費(fèi)。
第八條 鎮(zhèn)(街道)在執(zhí)行包干制度中,據(jù)實(shí)清點(diǎn)的地上附著物、青苗按照市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定補(bǔ)償,并對(duì)據(jù)實(shí)清點(diǎn)的結(jié)果和補(bǔ)償工作負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)上訪隱患。
第九條 征地補(bǔ)償費(fèi)用和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),要專款專用,不得擠占、截留或挪用,鎮(zhèn)(街道)必須設(shè)立征地補(bǔ)償資金專門(mén)賬戶,對(duì)征地補(bǔ)償資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算。國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督、審計(jì)工作。
第十條 鎮(zhèn)(街道)在地上附著物和青苗包干補(bǔ)償執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)特殊事項(xiàng),由鎮(zhèn)(街道)提出具體處理意見(jiàn)在征求國(guó)土、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究。
第十一條 各大功能區(qū)內(nèi)的土地征收、報(bào)批事宜,由功能區(qū)根據(jù)區(qū)政府賦權(quán)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)已獲得批復(fù)但地上附著物和青苗補(bǔ)償款尚未撥付到鎮(zhèn)(街道)的土地,參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行,有效期三年。本辦法實(shí)施前原開(kāi)發(fā)區(qū)、原黃島區(qū)發(fā)布的有關(guān)地上附著物和青苗補(bǔ)償政策與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
抄送:區(qū)委各部門(mén),區(qū)人大常委會(huì)辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)紀(jì)委
辦公室,區(qū)人武部辦公室,區(qū)法院,區(qū)檢察院。
青島市黃島區(qū)人民政府辦公室 2014年7月29日印發(fā)